日本首相安倍晋三3日下午对内阁进行改组。同日上午,身为自民党总裁的安倍还改组了自民党领导层。安倍此次同时改组内阁和自民党,最主要目的是为明年秋季连任自民党总裁铺路,为长期执政创造必要条件。
扫清长期执政最大障碍
这是安倍自2012年12月上台以来首次改组内阁。在此次改组中,法务大臣谷垣祯一取代石破茂出任自民党干事长。而此前,石破茂的去留就是安倍此次改组内阁和调整自民党人事安排的最大焦点。
石破是安倍在党内的最大竞争对手。在2012年9月自民党总裁选举中,石破在首轮投票中凭借地方票优势大幅领先综合得票第二的安倍。但由于决胜投票不计地方票,安倍得以胜出,并在自民党赢得众议院选举后出任首相。
自民党总裁任期3年,明年秋季自民党将举行新的总裁选举。根据2012年选举后新修订的计票规则,明年总裁选举的决胜投票将计入地方票。这意味着,如果石破继续担任干事长这一要职,就可能在明年的总裁选举中成为安倍最有力的挑战者。安倍为确保连任自民党总裁,首要任务是封杀石破。
为此,安倍想出“釜底抽薪”的招数,让石破入阁担任“安保法制相”。“安保法制相”说白了就是在明年国会审议解禁集体自卫权配套法案时给安倍充当挡箭牌,石破以安保理念不一致谢绝入阁。但随后安倍又抛出“地方创生相”,并挑动一些舆论批判石破不服从人事安排,企图在党内制造不和。石破权衡利弊后最终同意担任“地方创生相”,但经此折腾,其在党内威信已经受损。从日本政治惯例看,作为安倍新内阁的一员,石破在明年总裁选举中基本无望获胜。
安倍政权基本特征未变
据知情人士透露,如果没有石破这个心腹大患,安倍其实并不想改组迄今运转平稳的本届内阁。改组后的安倍政权基本特征没有实质变化。
其一,安倍政权的核心阁僚和主要政策基本未变。安倍内阁18名阁僚中,6名核心阁僚留任,包括副首相兼财相麻生太郎、官房长官菅义伟、外相岸田文雄、文部科学相下村博文,经济再生担当大臣甘利明,执政盟友公明党推荐的国土交通大臣太田昭宏也得以留任。这也意味着安倍内阁在人事、财税、外交、教育、TPP等领域的主要政策将保持延续性。
其二,首相官邸主导、“政高党低”的政治格局基本未变。安倍上台后独揽大权,重大政策方针基本由首相官邸主导出台,自民党内牵制安倍的派阀力量严重弱化。在此次改组中,除官房长官等多名核心阁僚留任外,负责安倍政治日程等要务的3名官房副长官留任,作为安倍主要智囊的5名首相辅佐官也全部留任,显示出安倍对首相官邸主导决策的执著。
其三,安倍政权强烈的右翼保守色彩基本未变,甚至有所强化。留任的阁僚中,麻生太郎、下村博文等人是出了名的右翼政客。由自民党政调会长转任总务相的高市早苗也是每年必拜靖国神社。
大举提拔女官引不满
此外,值得一提的是,安倍内阁行政改革兼公务员改革担当女大臣稻田朋美被提拔为政务调查会长。这是稻田继入阁后,第二次得到安倍破格提拔。稻田生于1959年,极右翼,曾出书否认南京大屠杀,否认日本侵略历史,反对给二战战犯定罪的东京审判,2003年给“百人斩”两名凶手的子女担任名誉侵权案律师,鼓吹侵华日军在南京的“所谓杀人比赛完全虚构”。她还曾多次参拜靖国神社,最近一次是在今年8月15日。
安倍同时任用5名女性进入新内阁,为历届内阁女性阁僚数量之最,其中包括前首相小渊惠三之女小渊优子。分析人士指出,安倍意在借此强调自己提出的“女性经济学”,提高女性在政界的参与度和活跃度,为企业作出榜样。同时,此举也有望为安倍在女性选民中提高人气。不过,安倍大举提拔女性的做法引发一些男议员不满。一些男议员指出,“提拔时应重视能力”,安倍此举可能成为“低档次的哗众取宠之策”。