昨天下午，市政协十二届三次会议举行题为“坚持首都城市战略定位，加快科技创新中心建设，推进京津冀协同发展”的专题座谈会。出席座谈会的北京市市长王安顺表示，这个专题座谈会题目虽长，但内部逻辑性强，说出了今年北京市发展的战略重点。王安顺还就PM2.5治理、人口调控等热点问题做出回应。
京津冀一体化
北京污染企业要就地关停
今年的政府工作报告提出，为推动京津冀协同发展，2015年北京市政府将率先在交通一体化、生态环保、产业转移年度任务项目清单三大重点领域实现突破。
王安顺昨天表示，京津冀一体化首先是打通交通。三地水运、陆路、铁路、空运将进行统一规划编制，会加快所有断头路的施工。其次，将会把北京的劳动密集型产业向津冀两地转移。
“但是，污染企业我们一个都不转，要就地关停，绝不会不负责任地把污染企业转给河北、天津。”王安顺说，“本来空气就是区域性的，如果转过去了，南风一来，污染又回来了，我们不是劳民伤财吗？”
此外，王安顺表示，京津冀一体化在制度设计方面的工作已经开始。一方面，三地会加快推动要素市场一体化改革，主要推进金融市场、土地市场、技术和信息市场一体化改革，这些改革中央层面已有考虑。另一方面，还会建立区域通力的财政税收投资、产权技术研发、创业就业等政策体系。
“在简政放权、行政管理协同、规划社会信用体系以及市场监管等方面的改革目前也在推动，京津冀将建立基础设施互联互通机制、生态保护联动机制、产业协同发展机制、科技创新协同机制。”王安顺说。
环境治理
减排PM2.5还得自我加压
对于委员们普遍关心的北京市去年PM2.5治理目标未实现的问题，王安顺昨天也坦诚回应。
事实上，就在今年的政府工作报告中，也明确提出去年北京市PM2.5浓度同比下降4%，虽然超额完成了国家下达同比下降2.5%的任务，但是相比2014年政府工作报告提出下降5%左右的目标，还有一定差距。
“其实，4%还是10个省区市共同配合完成的。如果没有APEC蓝，可能我们这个任务完成还达不到4%。”王安顺说，“但是，也可以告诉大家，我们是在很困难的条件下尽了力、尽了心的，当然还不够。”
根据今年的政府工作报告，北京将2015年空气中PM2.5下降的指标依然定在5%左右。
“要说2015年一定能达到5%，我真的不敢说。”王安顺说，为了这个指标大家曾反复探讨过，目标本来也可以定在3%，但是最后觉得不行，还得自我加压。“人民群众的期待就是我们的奋斗目标，不能说定个低指标能完成就跟人民群众交代了，还要有更高的目标。”王安顺说。
谈到今年如何完成治理指标，王安顺表示，今年还将从各个部门抓起，动员和发动全市人民参与，肯定会尽全力。
据了解，在PM2.5的成因中，汽车排污、煤炭产业污染、工业污染、扬尘和餐饮排放污染分别占到31%、22%、18%、14%和14%。“我们现在正在让一些机构研究如何改进抽油烟机的科技含量，让每一户人家在炒菜的时候都把油烟排到有限的空间里，减少PM2.5排放。”王安顺说。
科技创新
特殊人才户籍政策将大突破
“统计数据显示，北京是全国科技智力资源最为密集的地方，90所高等院校、288家科研院所、七成以上的中央研究机构、三分之一以上的国家重点实验室和工程研究中心、一半以上的两院院士都在北京。”谈起建设科技创新中心，王安顺首先“晒”起了数据。
不过，王安顺坦言，即便如此，和全球知名的科技创新中心相比，北京的人才还显得不够。有数据显示，硅谷地区出生在海外的从业人员占6%，而中关村的外地人只占0.7%。
“数据上的差距并不可怕，关键是数据背后人才引进、培养理念和机制上的差距。”王安顺说，“北京会控制人口，但绝不限制人才。对特殊人才北京会创造更好的政策环境，包括落户、住房、子女就学的问题都会帮助解决。”
此外，王安顺还透露，未来北京市的人才引进和激励政策将会有重大突破。“没有人才，一切都是空的。”王安顺说。
城市功能疏解
教育医疗资源要向郊区疏解
第三次经济普查结果显示，全市71%的产业活动单位集中在城六区，就业人员71.8%集聚在中心城区。
王安顺表示，疏解非首都核心功能将作为京津冀协同发展的关键，接下来北京市将严格执行禁、限政策，有序疏解存量，控制增量，要重点疏解一般性的劳动密集型产业、批发市场到津冀两地。
另外，作为北京市的优势资源，教育、医疗产业也要疏解，除了津冀两地，郊区也将是教育、医疗产业的重点输入地。
王安顺指出，把研发总部、中间的制造到销售环节放在几个地方，会阻碍高精尖产业做大做强。加之这些企业员工的家本身都在北京，疏解到河北、天津也不现实。但是，北京郊区面积很大，即便在生态涵养区也可以搞高端技术产业，允许科技创新企业落户。
“另外，为什么很多人不愿意离开中心城区？因为好的基础设施、公共服务都集聚在中心城区，郊区与城区差距很大。”王安顺坦言，公共服务里大家最关心的是教育，第二是医院，第三是生态环境和文化体育设施。现在郊区没有博物馆、体育馆、文化馆，商业网点布局也不够，未来这些配套设施应该多向郊区倾斜，把人吸引过去。
参加审议
创新驱动发展海淀要做主战场
昨天上午，参加市第十四届人大三次会议的代表分团审议政府工作报告、《北京市居家养老服务条例（草案）》和市政府关于《北京市大气污染防治条例》实施情况的报告。市委副书记、市长王安顺参加海淀团审议时指出，海淀区要在实施创新驱动发展战略方面有更大担当，努力当好全市改革创新的排头兵，成为科技创新的主战场。
审议中，段淑珍等9位代表先后发言，就保障老年人权益、激发科技创新活力、科学防治大气污染、培育战略性新兴产业等方面提出意见建议。对每位代表的发言，王安顺逐一作了回应。
王安顺说，海淀区是中关村示范区的核心区，资源优势突出，创新基础雄厚。北京能不能实现创新驱动，承担好建设全国科技创新中心的任务，关键看海淀。希望海淀进一步深化改革，努力在行政审批制度、科技金融、行政执法体制、社会治理等领域改革中取得新突破；进一步提高创新能力，视野更宽一点、站位更高一点，推动成果转化和产业布局面向全市，发挥好中关村示范区辐射带动作用；进一步提高服务能力，为高校、科研院所创新发展和央地资源整合创造良好环境，真正把大院大所发展与区域发展更好地结合起来，实现合作共赢。
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