“只有等到用户规模上来了，投资边际成本才能下降。现在正好是建设的开始期，运营商投资压力很大。”中国工程院院士、中国通信学会副理事长邬贺铨说。
 

　　全球通信业界一般认为，通信基础设施特别是宽带建设具有投资大、回报周期长的特点，尤其是我国4G刚起步一年多，有效实施提速降费需要一个过程。这与当前网民的需求之间形成了巨大的落差。
 

　　“运营商按目前的网络建设方式，很难持久满足提速降费的诉求。三大运营商几乎每年都以翻倍的速度增加带宽，运营商也很努力在改善网速环境，但我国网民所能够享受的网络速度依然很慢。”中国工程院院士、江苏省未来网络创新研究院院长刘韵洁说，解决这一矛盾要从多方面入手。国家要从政策上给予扶持，如在行业管理上制定出资源共享的政策，尽量避免重复建设带来的高额成本。此外，目前国家正在面临互联网+技术变革的机遇，我国运营商应该走出一条中国网络创新发展之路。
 

　　在刘韵洁看来，运营商唯一可行的出路就是通过网络架构和技术的不断创新，提高网络速度，降低网络建设及运维成本，这样才能达到持续的“提速降费”的目标，同时通过提供差异化的服务，来实现业务收入的增加。
 

　　报道表示，美国AT&T等运营商已经在进行尝试，Domain2.0的战略，其核心理念就是通过网络架构及实现关键技术的创新，来为用户提供定制化、差异化的服务，同时实现企业自身的持续发展。
 

　　“看上去好像很被动，但对运营商来讲，也是难得的机遇。”邬贺铨说，国家首次提出宽带网络是国家的重要基础设施，要把宽带网络当成公共基础设施支持。
 

　　不仅是重要性被史无前例地强调，在具体的政策中同样有涉及。
 

　　在上个月国务院印发的《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》中，明确提出要加快推进全光纤网络城市和第四代移动通信网络建设，未来三年，网络建设累计投资不低于1.1万亿元。其中，2015年网络建设投资超过4300亿元，2016年—2017年累计投资不低于7000亿元。
 

　　“过去电信行业抱怨国家没有把大资金投入网络，而发达国家是安排专项资金投入网络。这次中央财政明确几个投入方向是中央财政支持，而且要求地方政府配合。”邬贺铨说，如果资金落实，现在是运营商发展宽带很难得的好机会。
 

　　如果从更大的背景考量，此次的提速降费要求与互联网++计划、中国制造2025的实施都有着相当的关联。
 

　　中国互联网网络信息中心的数据显示，2013年我国互联网经济占整个GDP的3.3%，已经超过美国。2014年底我国互联网经济占GDP的比重达到7%，互联网消费成为拉动GDP增长的新引擎。
 

　　“但是在产业互联网，云计算的普及率、中小企业互联网使用率，中国大概是美国的1/4~1/3。”邬贺铨说，现在我国正处于经济新常态，迫切需要新的增长点，怎么用互联网改造传统产业，增加新的产业业态是经济发展所期待的。
 

　　运营商究竟有没有让利空间?
 

　　中国青年报报道表示，如果单纯从营收利润来看，三大运营商财大气粗。
 

　　根据财报，2014年，中国移动净利润为1093亿元，中国联通净利润120.6亿元，中国电信净利润177亿元。在普通人看来，这样的高额利润，降费的空间很大。但实际上，三家运营商中有两家的净利润占收比仅为4%左右，而网络建设投资占收比要持续保持在30%以上，这对运营商的生存与发展构成巨大压力。
 

　　“并不是说有利润就可以降价，随着规模的扩张可以有降价空间。”邬贺铨说，现在运营商收入增长速率下降。网络发展已经到了基本饱和点，固网宽带很难再提高了，靠用户数量增长的增长模式已经难以继续。
 

　　那么，运营商到底有没有提速降费空间?
 

　　对这个问题，邬贺铨、刘韵洁两位院士都持肯定态度。
 

　　在邬贺铨看来，信息技术的进步就伴随着降价。当用户达到相当的规模，成本会大大降低。而在产业互联网上，我国还有很大的增长空间。“最后还可以向管理要效益”。
 

　　而在刘韵洁看来，提速降费的实现要按照国务院《关于加快高速宽带网络建设推进提速降费的指导意见》要求，依靠全社会共同努力。一方面，三大电信运营商要通过基础设施的共建共享来降低成本，尤其是铁塔、机房等通信资源的共建共享。另外，还应通过立法等手段来保证通信基础设施建设及共享的“通行权”。
 

　　对此，中新网IT频道也援引电信分析师马继华分析表示，三大运营商“提速降费”应该是一个长期过程，一下子全面实施不太现实，因为运营商还有很多指标方面的考核。“‘提速降费’如果快速全面实施，这些指标就难以达到。”
 

　　《证券日报》11日也援引业内人士说法称，手机流量降费，可能对三大运营商的收入产生一定的影响，所以在执行时间上，能拖就拖。据了解，今年一季度，三大运营商日赚3.5亿元，而去年全年，三大运营商日赚3.8亿元。这意味着三大运营商盈利能力在下降。
 

　　“如果‘提速降费’快速全面实施，对三大运营商收入影响应该还是很大的。”马继华说道，主要因为是目前用户增速已经放缓，提速降费带来的收入损失难以再让用户高速增长的红利来抵消。据三大运营商最新公布的数据显示，4月份，三大运营商用户增数均呈下滑状态，中国移动还出现了用户增数同比骤降的现象。