“‘双创’不仅是个体和小微企业的兴业之策，也是大企业特别是国有企业的兴盛之道，是我国经济持续健康发展的新动力之源。”李克强总理曾如是说。

　　10月8日，国务院国资委主任张毅在中央企业“双创”工作座谈会上要求，中央企业要重点推动协同创新、自主创新和人才机制的创新。

　　国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁告诉《每日经济新闻》记者，“数据研究表明，与民营企业相比，国企在研发创新中表现出研发投入密度较高，但研发效率较低的特征。”同时，张文魁也提及，当前国企改革提出员工持股，这可以激发员工的创新创业热情。

　　52家央企参与基金179只

　　今年以来，李克强多次提及要推动“大众创业、万众创新”。9月23日至25日，李克强在河南的视察过程中看到，某些国企也通过创客空间的模式建立大工匠工作室和工人创客群体。李克强说：“这说明国有大企业也可以搞‘双创’。”

　　张文魁告诉《每日经济新闻》记者，研究表明，在经济转型阶段，要注重发挥大企业和小企业在创新中的互补性。许多创新型的突破主要来源于小的创新型企业，大企业的创新活动倾向于累积型、改进型的持续创新。

　　据张毅介绍，中央企业采取创业孵化、创投基金、研发资源共享、技术服务支撑、职工创意活动等多种形式，积极推进“双创”工作。目前，中央企业牵头国家及地方技术创新战略联盟141个;52家中央企业共发起和参与基金179只，募集资金总规模超过5000亿元;构建面向社会的创业创新孵化平台57个，创业创新技术平台27个，创业创新活动平台23个，有力地带动了全社会创业创新。

　　张毅指出，当前和未来一个阶段，要重点推动协同创新、自主创新和人才机制的创新。具体来看，协同创新就是要创建一批产业协同创新平台，打造工业互联网创新平台，搭建创业创新孵化平台，搭建创业创新服务平台，完善技术创新信息平台。

　　在自主创新方面，张毅提出落实“中国制造2025”战略，突破和掌握一批关键技术，引领未来产业发展，坚持以市场为导向，大力推广先进实用技术，促进产业结构调整和转型升级，加强研发机构建设，提升企业核心技术和产品开发能力。最后，张毅要求重视多层次人才引进和培养，创新科技人才成长机制，注重企业创新文化建设。

　　员工持股可激发创新热情

　　与此同时，也有学者表达了对国企创新创业的疑虑。中国企业联合会副研究员冯立果在接受媒体采访时表示，国企改革和“双创”结合的难度比较大。国有企业大多集中在资源、能源类的资本密集型行业，而“双创”主要和科技型的企业关系密切一些。

　　张文魁也提及，在电子信息、生物产业、互联网等新兴的、技术密集、技术更新快的领域，国有企业很少有基于原创新性技术突破而建立竞争优势的，当前的国企还是以投资驱动型为主。

　　此外，张文魁也向《每日经济新闻》记者提及，通过对国企创新活动的统计数据的研究发现，与其他所有制企业相比，国有企业的研发费用、参与研发的人员占比较高，表明国企的研发密度较高。但是，就结果来看，国有企业所注册的专利数目却要小于其他类型企业，这种劣势在大型国有企业中尤为明显，这就反映出国企的研发效率较低。

　　记者梳理资料发现，2012年每亿元研发投入所获得的有效发明专利数量，民营企业约为43项，国有企业约为40项，而大型国有企业则更少。此外，相比非国有部门全要素生产率4.56%的年增速，国有部门只有1.52%。

　　但是，张文魁也提及，虽然国有企业在一般竞争性行业或技术变化快的新兴行业的创新表现欠佳，但在一些特殊和关键性领域有较好的表现，比如需要高投入、研发周期长的电网、核电和高铁等领域。

　　本次国企改革的顶层指导意见提出，优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的科研院所、高新技术企业、科技服务型企业开展员工持股试点。张文魁认为，这有利于激发国企员工创业创新的热情。“目前高层提倡国企改革和‘双创’相结合，应该说国企内部的员工最了解企业经营的症结所在，如果通过持股的方式激发他们的创业创新热情，也将有助于企业整体业绩提升。”张文魁说。