目前的煤炭处于两难的矛盾境地。一边是去产能任务仍旧艰巨，一边是下游需求旺盛。而随着四季度的到来，电厂将开始迎冬储煤，冬储行情将再次为煤价上涨提供空间。日前，国家发改委召开煤炭行业去产能情况新闻通气会。当前煤炭去产能工作取得积极进展，政策措施效果进一步显现，煤炭产量回落，价格回升，货款拖欠有所缓解，企业效益有所改善，为行业脱困和升级发展创造了良好条件。

　　去产能工作取得积极成效的同时，近期市场煤价出现了过快上涨势头，个别地区和一些电力、钢铁企业供应出现偏紧情况。

　　2016年无烟煤进口数据

　　灵核网调查数据显示，2016年12月我国无烟煤进口量为268万吨，当月同比增长21.31%;2016年全年进口量累计2644.62万吨，累计同比增长6.79%。

　　2016年，在去产能政策、限产的影响下，国内煤炭供给偏紧，我国电力、冶金等耗煤大户拉运进口煤大幅增加，进口煤顺势而上。进口煤炭结束了连续两年下行的局面，开始出现回升。2017年煤炭行业继续执行去产能政策，预计国内煤炭产量难有大幅增加，下游电厂将继续增加外贸煤炭的采购数量，来补充电厂库存，预计2017年煤炭进口量比去年有所增加。

　　煤炭领域有能力保障稳定供应

　　去产能的同时，煤炭价格是否会过快上涨?煤炭价格过快上涨缺少市场基础，也不可持续，煤炭供应不会出现大的问题，政府有充分的调控手段和调控空间。

　　据统计，全国目前通过减量化生产和治理违法违规建设控制了约10亿吨产能，这部分产能是可控的，可根据市场需求变化有序释放。此外，目前全国的运力比较宽松，煤炭运输调配有较强保障。

　　长远来看，通过统筹推进去产能、兼并重组、结构调整、转型升级、优化布局等工作，可进一步减少无效供给，持续扩大有效供给，提高煤炭供应的稳定性和可靠性。同时，国家发改委还积极鼓励并推进煤炭供需双方签订中长期合同，建立长期稳定、诚信高效的合作关系，确保供需大盘的基本稳定。

　　针对当前煤价上涨，局部供应偏紧问题，国家发改委将会同有关方面通过灵活实施先进产能煤矿减量化生产制度，有序合理释放部分先进产能;另外，在建煤矿通过增减挂钩，还可以释放一部分产能、产量。我们将统筹煤炭去产能和煤炭稳定供应关系，面对出现的供应结构性偏紧的问题，采取针对性措施，确保全国煤炭供需形势的基本平稳。

　　煤炭产能严重过剩的趋势没有根本改变

　　从大的供需关系看，我国煤炭产能严重过剩、供大于求的趋势没有根本改变。 上述负责人说，今后一个时期，我国能源消费强度将有所回落，特别是随着可再生能源和清洁能源的快速发展，煤炭的市场需求很难有绝对增长的空间。

　　据国家发改委统计，2020年我国能源消费总量预期在50亿吨标准煤以内，煤炭消费量至多41亿吨。目前，全国各类煤矿产能总规模全部形成有可能超出60亿吨，扣除净进口2亿吨，国内煤炭的市场空间仅在34亿吨至36亿吨。

　　煤炭去产能控产量不仅信心不容动摇，力度也不能减弱，否则，煤炭价格有可能再度下滑，煤炭行业的脱困发展将难以实现。 该负责人说，要坚定不移去产能，不能因为价格波动，就动摇去产能的决心，否则，煤炭行业仍有可能再度陷入经营困难的局面。

　　当前煤炭价格过快上涨缺少市场基础，也不可持续，煤炭供应不会出现大的问题。全国目前通过减量化生产和治理违法违规建设控制了约10亿吨产能，这部分产能是可控的，可以根据市场需求变化有序释放，对此部际联席会议已有预案和相关调控措施。