如何发展现代农业、如何促进农民增收、新农村怎么建？8月7日，国家农业部产业与法规司司长张红宇在海南海口就中央一号文件做培训专题讲座，他认为，农产品供给将长期处于紧平衡状态，现代农业最重要的是保障粮食安全。

　　张红宇，长期从事农业和农村经济政策、农村产权制度和农业等方面的研究，是中央1号文件起草组的成员。党的是八大明确提出要以城乡发展一体化统筹农业农村工作。张红宇认为，城乡一体化是未来农业农村的方向。

　　“农业形势好，对国民经济和全球农业发展意义重大，而农业的大好形势，需要以现代农业作为支撑。”张红宇说，发展现代农业与国家的自然资源禀赋有很大的关系，美国地多人少，现代农业更侧重于以机械化代替劳动力。日本、韩国地少人多，主要依靠科技进步来提升土地的产出率。

　　相比而言，中国发展现代农业，各个省份的资源具有多元化的特征，东北地区主要是发展规模化农业，江浙地区发展集约化农业。最近上海等城市发展都市化农业，除了保供给，更着力都市圈的生态。“无论如何，要清醒认识到，粮食安全始终是至关重要的，现代农业最重要的是保障粮食安全。”张红宇特别强调，发展现代农业的对策，就是要加强资源保护、强化科技支撑、完善扶持政策和加强基础设施建设。

　　如何促进农民增收？张红宇介绍，虽然近三年农村收入增速超过城镇居民的增速，但是城乡居民收入的差距还是很大，区域及农民内部收入差距也很大，增长缺乏长效机制。需要制定农民收入倍增计划和阶段性目标。

　　“促进农民增收关键要稳步提升主要农产品价格，提高农民工工资水平，通过改革增加财产性收入。”张红宇说，政府要在强化农业补贴、出台针对特殊地区和特殊人群的补贴政策等方面所有作为，通过发展农村教育、卫生、社保等民生事业上，间接增加农民收入。

　　新农村怎么建？张红宇认为重点要做好城乡一体化的规划，基础设施建设，公共产品供给，实现生产发展，生活富裕，生态良好发展的目标。“新农村建设不是大拆大建，让农民上楼，要避免城乡建设一样化。”

　　在张红宇看来，实现农业农村经济可持续发展，增加农民收入，要深化体制机制创新。在土地问题上，家庭承包关系要保持稳定并长久不变，引导土地经营权规范有序流转，发展多种形式规模经营；在农民组织问题上，要培育新型经营主体，发展社会化服务组织。

　　张红宇坦言，农业后继乏人的问题在东亚国家比较突出。今后谁来种地？解决这个问题，要加大农业技能培训力度，为农民提供免费职业教育，培养造就新型职业农民。此外，现代农业的发展离不开金融保险支持，需要出台专门的金融扶持政策，财政、货币、监管、税收等扩大保费补贴品种范围，提高保障水平。