【内容摘要】昨日（8月29日），环保部相关负责人向媒体通报，环境保护部近日会同统计局、发展改革委，对2012年度各省、自治区、直辖市和8家央企主要污染物总量减排情况进行了考核。考核结果显示，2012年度，中石油化学需氧量同比下降0.08%，未完成0.6%的年度目标；中石化氮氧化物排放量上升1.28%，未完成零增长的年度目标。
该负责人还表示，根据有关规定，自考核结果公布之日起，暂停审批中石油、中石化两家集团公司除油品升级和节能减排项目之外的新、改、扩建炼化项目环评。
对此，一位行业分析师向《每日经济新闻》记者表示，此举可能会暂时影响到“两桶油”共十多个炼化项目的新改扩建进度，但是，炼化项目建设周期相对较长，环保部上述政策影响有多大现在还很难预测。
减排完成量落后于进度
对于“两桶油”考核未达标的主要原因，环境保护部方面称，是由于减排工程措施建设明显滞后，治污工程工艺落后运行效果差，环境管理水平参差不齐；两集团隶属的海外炼油企业污染物排放量处于世界领先水平，但国内减排任务完成量却远落后于进度。
国家要求两家石油集团公司“十二五”期间氨氮和氮氧化物排放量均下降8%，化学需氧量和二氧化硫均下降10%，但截至2012年底，中石油氮氧化物排放量不但未降，反而增加了8.27%，氨氮仅下降0.04%，化学需氧量下降0.53%，二氧化硫下降4.31%；中石化氮氧化物增加2.52%，氨氮下降2.1%，化学需氧量下降2.3%，二氧化硫下降6.0%，减排任务完成量远远落后于时间进度，也远远落后于全国各省的减排进度。
环保部认为，两家石油集团炼油产能的48%集中在京津冀鲁、长三角、珠三角大气复合污染严重的地区，下属企业污水排放和炉窑大气污染物排放标准还在执行17年前的标准，水污染物排放浓度（化学需氧量和氨氮）是美国的3倍以上，二氧化硫是美国的8倍以上，导致每炼制1吨原油二氧化硫排放量是美国的11.7倍，氮氧化物排放量是美国的2.6倍。
但是，两家石油集团下属的7家海外炼油企业，产能共计6650万吨，每吨油污染物排放量处于世界领先水平。
近2亿吨炼油项目或受阻
据了解，在2011年度减排考核中，中石油、中石化就未完成当年减排任务。因当时考核办法尚未出台，环保部未对两家集团公司实施环评阶段性限批等处罚措施，但环保部领导约谈了两集团公司的负责人。今年则暂停审批两家集团公司新、改、扩建炼化项目环评。
《每日经济新闻》记者从卓创资讯获得的数据显示，“两桶油”目前有十几个炼油项目处于新建、改建、扩建中，总炼油规模近2亿吨。
据卓创资讯的不完全统计，这十几个项目中，中石油的项目有重庆1000万吨新建大炼油项目、河南商丘1000万吨新建大炼油项目、中俄东方石化1000万吨新建炼化项目、威海石化1000万吨新建炼化项目、甘肃庆阳石化600万吨炼化扩建项目、新疆克拉玛依石化1000万吨炼化扩建项目，乌鲁木齐石化600万吨新建炼化项目。
而中石化方面包括，河北曹妃甸1000万吨新建大炼油项目，河南洛阳石化1800万吨新建炼化项目，江西九江石化1000万吨炼化扩建项目，湖北荆门石化1000万吨炼化扩建项目，江苏连云港炼油1300万吨一体化新建项目，福建古雷石化1600万吨新建炼化项目，海南炼化1300万吨炼化扩建项目，镇海炼化4000万吨炼化扩建项目。
卓创资讯分析师张斌认为，目前两大集团为升级成品油品质而新、扩、改建的项目多数早已报批，只是完成度上还有些差别。
“对于未来新报批炼厂，影响最大的应该是催化和制氢装置上，其他装置影响不大。总体而言延缓审批对他们的影响不是特别大。毕竟这个文件说的面有点太宽泛。很多项目规划都还很长远。”张斌说道。
环保部指出，限批不会影响目前约6亿吨的全国炼油能力和油品供应，也不会影响到非炼油板块项目，也不涉及全国5.75亿吨炼油能力，限批对在建的3950万吨/年的能力没有影响，只对正准备或已经报送环境影响评价文件的部分拟上项目产生一定影响。对两家石油集团采取的限批措施，针对的是炼油板块的新改扩建项目，不涉及2012年底已经建成的4.18亿吨炼油能力。
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