5月22日，人民银行上海总部举行发布会，发布《中国（上海）自由贸易试验区分账核算业务实施细则》和《中国（上海）自由贸易试验区分账核算业务风险审慎管理细则》。
央行上海分行行长张新表示，两项细则从业务管理和风险防范两个方面，共同构建了有利于风险管理的试验区账户体系框架，为下一步推动试验区投融资汇兑创新业务奠定了基础。
张新表示，随着自贸区账户体系的推出，人民银行支持自贸区的细则已经基本出齐。人民银行上海总部征集了800多条企业意见，一线需求大部分得到了满足。
《业务实施细则》侧重试验区分账核算业务的开展及相关要求，详细规定了上海地区金融机构内部建立试验区分账核算管理制度的具体要求，以及自由贸易账户的开立、账户资金使用与管理等内容。
《审慎管理细则》主要根据宏观审慎管理和风险防控的要求，对试验区分账核算业务管理的审慎合格标准、业务审慎合格评估及验收、风险管理、资金异常流动检测预警以及各项临时性管制措施作出了明确规定。
张新介绍，所有上海地区的金融机构都可以建立账户体系，不限于自贸区，且不限定于银行业开立，在证券、保险机构也可开立自贸区账户体系。而自由贸易账户面向的群体是区内主体和境外机构，境内区外的企业和个人不得开立。
他强调，自由贸易账户不等同于投融资便利，在账户体系推出后，首先实施已经被批准的经常项目和直接投资项目方面的兑换业务；尚未批准的可兑换内容不放在现行的自由贸易账户中，根据成熟一项推进一项的原则，各部门和人民银行将另行推动。
此外，自贸区账户体系首先将按照先本币后外币原则推进。“先从本币起步，6个月内，人民银行和外汇管理局将对自贸区账户情况评估，择机启动外币业务，”他说。
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