环保部、住建部近日联合下发的《关于加强城镇污水处理设施污泥处理处置减排核查核算工作的通知》，被认为给污泥处理领域带来了政策暖风，灵核网市场研究院《2015-2020年中国污泥处理行业现状及投资前景研究报告》分析预计，我国污泥处理市场规模有望达千亿元。

　　《通知》首次将污泥妥善处理处置纳入污水总量减排考核，提出“各地要将污泥妥善处理处置纳入城镇污水处理减排统一监管。对各种不规范处理处置污泥的行为，扣减该部分污泥对应的城镇污水处理化学需氧量和氨氮削减量。”并明确了具体的计算方式及相对严格的惩罚措施。

　　《通知》的出台表明了政府落实“水十条”中污泥处理处置目标的决心。随着新《环保法》、“水十条”、“十三五”规划等的陆续出台及落地实施，都对水处理提出了更高目标、更严要求。“十三五”期间，中央财政将投入2000亿元用于污水厂的污泥处理。下面对我国污泥处理行业现行政策环境进行分析。

　　一、行业主管部门及监管体制

　　污泥处理行业的主管部门主要是国家环保总局。2014年，在环境问题越来越严重的大背景下，环保部将实行独立而统一的环境监管，健全“统一监管、分工负责”和“国家监察、地方监管、单位负责”的监管体系。同时建立统一监管所有污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法。和国家住房和城乡建设部门。

　　二、污泥处理处置相关政策解析

　　近几年，随着我国环境问题的不断恶化，污泥排放量也不断增加，为了有效解决污泥处置不当的问题，政府出台了一系列政策措施，其中在污泥处置企业经营方面比较重要的政策是国家税务总局发布的《关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知》，通知将污泥处理纳入到免征增值税范围，对使用污泥发酵产生的沼气为原料生产的电力和热力增值税100%即征即退，该政策大幅提升污水处理企业处置污泥的积极性，从而推动污泥无害化处理进入快速发展期。

　　《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》提出，到2015年，直辖市、省会城市和计划单列市的污泥无害化处理处置率达到80%，其他设市城市达到70%，县城及重点镇达到30%。

　　2015年4月，国务院正式发布“水十条”，对污泥处理处置提出明确要求。“水十条”指出，水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理处置，禁止处理处置不达标的污泥进入耕地。非法污泥堆放点一律予以取缔。现有污泥处理处置设施应于2017年底前基本完成达标改造，地级及以上城市污泥无害化处理处置率应于2020年底前达到90%以上。“十三五”将是污泥处理处置建设高峰期。