日前，中电联根据全国电力工业统计月报进行分析预测认为，今年上半年，全国全社会用电量预计同比增长5.5%—6.5%，全年全社会用电量预计同比增长6.5%—8.5%。

    基于中央“稳中求进、稳中求好、稳中求优”的经济工作总基调，基于国家宏观经济政策将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，积极稳妥推进城镇化建设等政策，中电联专家认为我国后三季度经济增长有望温和回升，因此用电需求增速也将有所回升。

    当然，影响电力供需的几个外部因素也不可小觑：其一，近几年气候变化频繁、气温波动加剧，气候对用电负荷的影响越来越明显。2013年迎峰度夏期间，如果出现持续高温高湿天气，将可能出现降温负荷集中释放的情况，因此需要重视迎峰度夏期间极端高温天气出现的可能性，以及对电力保障能力和电力供需平衡的影响。

    其二，当前蓄水情况较好，能够保障汛前水电正常生产。目前，全国水电装机占全部发电装机的比重超过20%，来水情况对大部分地区尤其是水电比重偏大地区的电力供需形势影响很大。一季度，国家电网公司经营区域内重点水电厂总体来水较常年偏丰一成多；南方电网公司经营区域各大流域来水总体较常年偏枯三成，但好于上年同期。

    其三，预计国际煤炭市场需求仍将维持低速增长，国际煤价大幅上涨缺乏动力，为沿海地区进口电煤创造了条件，全年煤炭进口量将继续保持在较大规模水平，同时，国内煤炭产能继续释放、产量充足。综合判断，后三季度国内电煤供应总体平稳，能够较好地保障火电企业生产，市场煤炭价格走势总体平稳。

    基于以上分析，中电联预测，电力供应能力继续增强，水电新增装机容量较多。预计上半年全国新增发电装机容量4100万千瓦左右，全年新增发电装机容量8700万千瓦左右。预计2013年年底全国发电装机容量将达到12.3亿千瓦左右，发电装机规模有望跃居世界第一。

    与此同时，后三季度全国电力供需总体平衡、部分地区供需宽松，东北和西北区域电力供应能力富余较多，受跨区通道能力制约、部分机组停机进行脱硝改造以及天然气价格上调影响燃机顶峰发电等因素影响，考虑高温、来水等不确定性，华东和华北区域部分省份在迎峰度夏高峰时段可能出现电力供应偏紧。

    但是根据今年一季度GDP增速、用电量尤其是第二产业用电量增速情况，已经相互印证了中国经济运行情况相对复杂。

    国家统计局公布的一季度GDP同比增长7.7%，低于机构普遍预测的8%。世界银行于4月中旬把对中国2013年经济增长预测下调0.1个百分点至8.3%。与此对应的是，一季度全社会用电量同比增长4.3%，增速较上年同期回落2.5个百分点，增速较上年四季度回落1.9个百分点。

    电力消费情况分产业看，第二产业用电同比增长3.8%，其中制造业用电同比增长4.5%，但3月份制造业用电增速降至-4.7%。

    面对2013年的经济运行新形势，中电联建议：完善机制，促进风电和太阳能发电科学有序发展，加强新能源发电消纳研究；加快西南水电基地外送通道建设，统筹考虑西南水电开发及市场消纳；加强电价监管力度，加快理顺电价形成机制；积极推动电力行业节能减排工作，不断提高电能在终端能源的消费比重。