为深入推进全省生活垃圾治理工作，强化典型引领、示范带动，“浙江建设”公众号将对2022年度各优秀设区市先进经验做法予以推广，供各地学习借鉴。

　　近年来，湖州市紧紧围绕“生活垃圾分类争当全国示范”的总体目标，依托绿色引领、系统推进、科技助力、全民共建四大举措，探索建立了“全域统筹、共治共享、绿色发展”的生活垃圾分类治理体系，在全省生活垃圾分类评估中连续五年获评优秀，“湖州模式”作为示范案例被建设部编入《大美城乡 安居中国》，垃圾分类让“在湖州看见美丽中国”这张城市名片更加熠熠生辉。

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　　坚持绿色引领，“法治护航”垃圾分类行稳致远

　　通过立法、制度、管理“三位一体”促进垃圾分类工作做深做实，为湖州践行“绿水青山就是金山银山”理念注入了新活力。

　　一是在法制保障上持续发力。坚持立法先行，先后将垃圾分类列入《湖州生态文明先行示范区建设条例》《湖州市市容和环境卫生管理条例》等地方性法规，系统构建了从行为规范到法律义务的完整法治体系。

　　二是在制度建设上持续发力。新增出台《垃圾分类服务企业信用管理办法》《农家乐(民宿)生活垃圾分类管理规范》等制度文件，形成了涵盖“规划、标准、方案、管理、考核”五大类，覆盖居民小区、行业单位、源头减量等10个方面的政策体系，切实提升了分类工作的制度化、标准化、规范化水平。

　　三是在规范管理上持续发力。创新建立第三方评估机制，连续4年委托省环科院对我市垃圾分类进行无差别化评估。同时，针对小区居民未按规定“定时定点”分类投放、出租房垃圾分类管理难等问题开展集中执法行动。2022年，全市累计执法处罚1.18万件，罚款金额达131万元。

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　　强化系统推进，“全链升级”垃圾分类闭环管理

　　聚焦分类投放、分类收运、分类处理的全过程闭环管理，实现“硬件设施”和“精细管理”双向提升。

　　一是前端投放更加“精准化”。全市1284个居民小区实行“定时定点”分类投放，占比达99.69%。市本级近30%的分类驿站实现“桶内+桶外”的智慧督导模式，精准捕捉错时投放和分类不准确等行为，进一步提高了分类参与率和准确率。

　　二是中端清运更加“精细化”。创新建立“定时、定点、定车、定路线”的公交化清运模式，通过改造车辆设备、优化清运路线、开展“二次清运”和垃圾桶专项整治，全力破解垃圾桶外观混乱、占道摆放、混投满溢等难点问题，垃圾桶滞留时间减少2/3，真正实现了“垃圾不过夜”“清运不扰民”。

　　三是末端处置更加“资源化”。随着易腐垃圾收集清运占比不断提升，市本级完成餐厨垃圾处置场扩建工程，总处理能力达700吨/日。同时，打造了湖州市鹿山再生资源分拣处置中心，补齐了七大类垃圾资源化利用全覆盖的最后一块拼图。

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　　优化数字引领，“科技支撑”垃圾分类智治变革

　　有效联动政、企、社三方力量，构建垃圾分类一站式监管服务平台，做到溯源到户、追踪到车、定位到人。

　　一是智慧监管全域化。汇聚11座中末端处置设施、1300余个居民小区、近万个智能化终端、近5万家企事业单位，打通省、市、区县、企业等20余个平台，在全省率先实现了数字监管平台市县全覆盖，实现数据共建共享、互联互通。

　　二是应用场景丰富化。创新运用物联网、GIS等先进技术，重点建设了分类积分管理、制止餐饮浪费、垃圾焚烧监管等一批应用场景，推动多跨协同场景化应用取得实效;同时将垃圾分类纳入碳账户评价体系，对碳效测评优秀的企业或个人实施贷款优惠等激励性金融政策，全市垃圾分类行业贷款额达到213.7亿元。

　　三是智能服务便民化。“湖垃圈”应用进一步拓展，实现政策咨询、服务预约、投诉建议等“码上办”，打破时空限制，市民投诉办理时效提速300%，垃圾分类综合服务成本降低20%以上。此外，部分镇村已实现可回收物的“订单式”上门回收，通过APP、浙里办应用等智慧收集平台一键预约，打通农村再生资源回收的“最后一公里”。

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　　深化全民共建，“协同治理”垃圾分类提质增效

　　进一步压实行业管理部门职责，狠抓源头减量，稳步提升基层治理能力，协同推进全域垃圾分类持续向好。

　　一是强化行业监管。坚持“管行业就要管垃圾分类”，市分类办联合九大行业主管部门开展“每月一行业、每月一主题”年度行业“回头看”行动并抓好整改落实;全面落实塑料污染防治工作，坚决制止餐饮浪费，有序推广易腐垃圾就地处置设备，源头减量成效明显，全市生活垃圾总量同比2021年下降2.1%。

　　二是强化基层治理。以村社为主阵地，构建网格化管理体系，依托党员干部“双联系双报到”“村干部包片联户”等制度，发动执法人员、社区干部、党员志愿者等自愿“认管”分类投放驿站150余个，全市共上门宣传服务65万户次，入户率达到100%，开展活动8000余次，推动垃圾分类深入人心。

　　三是强化社会参与。积极引导科研力量、社会资本共同推进生活垃圾分类工作。联合湖州职院成立生活垃圾分类研究院，实施“万人再学习再提升”培训计划，因人施教提升业务素质和担当意识。扶持培育“清保保”、七巧联云、瑞美科技等本土企业，拓展分类行业服务，研发相关技术设备，反哺垃圾分类产业，推动垃圾分类工作走向常治长效。

　　供稿|浙江省生活垃圾分类工作领导小组办公室

　　原标题：垃圾分类年度优秀设区市②|湖州市

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