土壤污染严峻,治理刻不容缓。据调查全国土壤总的点位超标率为16.1%,耕地的土壤点位超标率已达到19.4%;从污染的典型地块来看,重污染企业用地、工业废弃地以及采矿区土壤污染最为严重。近年来由重金属引起的土壤污染重大事故频发,治理已迫在眉睫。

　　制约因素逐步削弱,行业存边际改善。目前土壤修复主流模式为和房地产结合,对于政府为主导修复的,如农业用地或者纯生态修复土地,此前由于标准体系不完善、缺乏成熟商业模式(谁出钱问题)以及技术不成熟等问题,进展缓慢。上述问题在进入“十三五”之后将逐步削弱,行业发展边际改善。

　　“土十条”叠加“十三五规划”,政策力度加大:土壤修复在环保十三五规划中地位显著,为十三五时期环保工作重点之一;目前“土十条”内容基本成熟,即将报批实施,政策进入密集出台期。

　　资金瓶颈问题边际改善,专项资金制度+财政投入加大:针对土壤污染治理的资金问题,“土十条”相关编制单位建议提取土地出让收益的10%作为土壤修复专项基金,此外预计十三五中央财政资金拨付将增加数倍,以此再撬动地方财政和社会资本,推动部分标志性试点项目开展。

　　配套的标准体系政策有望逐步完善:土壤污染防治法正在编制中,预计将于16年下旬或17年出台;后续配套的针对性的标准体系、包括资金保障等系列配套政策均将陆续出台 n 任重道远,万亿市场空间待开启:根据公布的十三五计划实施的100个重大工程及项目,将开展1000万亩受污染耕地治理和4000万亩受污染耕地风险管理,预计相关投资额近万亿。

　　海外经验:美国超级基金推动发展;日本立法先行,明确实施主体和费用承担者,针对性进行治理。美国通过成立超级基金解决污染场地治理费用问题,并建立优先名录处理污染场地;日本针对性立法治理不同污染场地并严格规范标准,明确实施主体和费用承担者。

　　发展初期阶段:地产结合模式为主,龙头公司跑马圈地。目前土壤修复主流模式仍为土地置换和房地产结合,农业污染用地治理随着行业制约因素逐步削弱,十三五时期推进力度有望加快。目前土壤治理项目,龙头公司凭借深厚的技术实力和较强的综合解决方案能力承接较多,标杆效应突出,未来有望强者恒强。

　　投资建议及相关标的

　　土壤修复-十三五环保行业最具弹性之细分:环保十三五规划新增重点,制约因素逐步削弱。目前土壤修复主流模式为和房地产结合,对于政府为主导修复的,如农业用地或者纯生态修复土地,此前由于标准体系不完善、缺乏成熟商业模式(谁出钱问题)以及技术不成熟等问题,进展缓慢。上述问题在进入“十三五”之后将逐步削弱,行业发展边际改善。考虑政策密集出台、财政倾斜加大、订单释放边际增多;16年土壤修复板块将迎来较好主题投资机会。