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2013年甘肃省兰州新区招商引资过程中存在的问题
    许多地方政府为招商引资定指标,并且与干部的政治升迁和绩效考核挂钩,实行招商引资指标化,对投资企业来者不拒。大部分地方政府对招商引资没有详细规划,盲目上项目,缺乏必要的资源组合。
    1.招商引资过程中存在的问题。
    (1)地理因素。首先,兰州市地处偏远的大西北,属于内陆城市,尽管是西北的交通枢纽,但航运的缺失制约了兰州的发展。国家推出的西部大开发战略并未改变兰州少人问津的尴尬地位。而且,兰州位于黄土高坡之上,黄土堆积,植被覆盖率低,自然环境差。此外,兰州的环境污染十分严重,冬天的空气污染更居全国首位,使许多企业不知道或者不愿意来这里投资。
    (2)经济因素。兰州经济基础和投资环境较差,而且,兰州产业结构调整方向模糊,进度缓慢,缺乏明确的主导产业和具有代表性的大型企业,政府在吸引招商投资方面主动性不强,没有给外来投资者提供完善的保护机制和激励机制,加大了企业的投资风险,降低了投资收益期望。
    2.招商引资过程中可能出现的问题。兰州新区的建设刚起步,借鉴其他城市招商引资的历史经验,今后可能会出现以下问题。
    (1)违反国家规定,放宽优惠政策,低价出让土地。许多地方政府为了招商引资,往往违反国家规定,向客商提供很多的特殊优惠政策,甚至给一些普通企业或者资金充裕的企业实行财政补贴、税收返还等政策,造成国家财政的损失。此外,地方政府还以低价出让土地来吸引投资,使得土地资源大量流失,一些投资企业趁机低价圈地,使政府招商引资的隐性成本大幅增长,降低了招商引资带来的经济效益。
    (2)重“量”不重“质”。许多地方政府为招商引资定指标,并且与干部的政治升迁和绩效考核挂钩,实行招商引资指标化,对投资企业来者不拒。大部分地方政府对招商引资没有详细规划,盲目上项目,缺乏必要的资源组合。只考虑对地方财政的贡献率,不考虑对资源和环境的破坏率;只考虑签约率,不考虑开工率和资金到位率。投资企业的数量是有所增加,但并未带来相应的经济效应,政府的短期行为偏离了公共的长期利益,甚至有的企业还造成了严重的资源浪费和环境污染。
    (3)政府权利寻租与腐败。地方政府作为招商引资的主体,其行为具有很大的随意性和专制性,容易产生寻租行为与腐败行为。有些地方政府打着去外地招商引资的旗号,到处公款旅游,增加了招商引资的成本。此外,一把手负责制使得一些领导趁机敛财,不正规招标。
分享到:0  时间:2013-08-26 来源:灵核网整理(www.ldhxcn.com) 

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