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中国放开单独二胎是利长远的政策转向
随着中国逐渐进入老龄化社会,中国的人口拐点也将越来越近。而面对人口即将减少的这一现状,始于上世纪70年代制定的“计划生育”政策必须也要与时俱进进行一些变化。中国放开单独二胎也正是顺应了这一变化,可以说是这是一顶利长远的政策转向。
 
在上世纪70年代,国家推行计划生育政策,可以说是符合当时的国情的。当时国际格局,西方与东方社会已经不在是战争状态下的对峙,而是逐渐的向友好合作方面转变,各国都将本国发展的重点转向经济建设。可以说,当时人口的备战需要已经不明显,相反如何提供足够的就业机会成为社会发展的新问题。也正是在这种迫切的需要下,计划生育得以出台。通过控制人口的增长速度,同时进行改革开放,令社会提供的就业岗位与人口增长速度相匹配。
 
虽然人口过多,而社会无法提供足够的就业岗位,就会影响社会的稳定。但这不意味着人口越少越好。众所周知,经济发展不仅需要技术、资本两种要素,人力更是不可或缺的重要生产要素之一。在劳动力供应数量与岗位供应数量处于平衡的状态下,劳动力减少的结果便会导致用工荒,人力成本快速上涨,人口红利的消失。而这也是目前中国所面临的问题。
 
上世纪50、60年代是中国的人口生育高峰,而现在这部分人口再过几年、十几年便会全部退出劳动力市场,这巨大的劳动力市场缺口依靠目前的计划生育政策是无法补充的。
 

 
这是一张2006年中国的人口年龄结构图,从该图上可以看出:45~59岁的人口数量,要远大于0~15岁的人口数量。也就是说,随着时间的推移,45~59岁人口退休所空出的岗位数量,0~15岁年龄段的人群无法补足,结果就是用工荒将会越来越严重,企业雇佣的成本越来越高,人口红利消失。
 
除了以上经济因素之外,现行的计划生育政策还会出现一些社会问题,最为明显的就是养老问题。虽然退休职工有养老金,但目前职工养老金缺口问题也越来越明显。养老金替代率已经下降到国际标准线之下。可以说,职工养老金越来越体现出了保基本的特征。这也就是意味着在现行的计划生育政策下,未来421家庭结构中,处于中间层的子女的养老责任就会越来越重,生活压力就会越来越大。
 
而且在我国现行的养老金统筹安排制度下,还可能会出现养老金入不敷出的尴尬。一个最普遍的担忧就是,80、90后缴纳养老金给40、50后养老,但谁给80、90后养老的问题。因为现行的只生一孩的计划政策,无法解决这一问题。
 
因而,三十年前提出的计划生育政策已经不适合当前的经济社会发展,必须要做出改变。而时,中国选择放开单独二胎政策也是顺应时代的变迁。正如三十年前,我国提出计划生育政策符合当时国情一样。
 
而对于社会上所担忧的放开可能会导致我国人口再度过大膨胀的问题,笔者认为没有必要担忧。因为国际上最理想的生育率是2.2左右,而中国目前远低于这一水平。

分享到:0  时间:2013-11-18 来源:灵核网整理(www.ldhxcn.com) 

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