高层对地方自贸区建设的思路逐步明晰。
一名知情人士近日告诉记者，大约在今年7月中旬，中央高层对地方自贸区建设有过一次新批示，主要内容有三点：一是目前上海自贸区建设最核心的内容，就是经验的复制和推广。二是上海自贸区经验的复制和推广，可以以多种形式进行探索，不一定要拘泥于自贸区的身份。三是未来地方自贸区应该承担区域协调发展的功能，不止是上海这类的综合自由贸易区模式。
此前的8月5日，国家发改委网站发布一则新闻稿称，按照中共十八届三中全会《决定》“选择具备条件的地方发展自由贸易园（港）区”的要求，和近期中央领导的重要批示精神，国家发改委将支持有关地方探索建设自由贸易园（港）区。
这是今年6月地方自贸区申报流程遭遇高层喊停以来，官方首次正式发布“支持地方探索建设自贸区”的论调。
上述知情人士分析，7月中旬中央高层的这三点批示，应该就是发改委新闻稿中提及的“近期中央领导的重要批示精神”。
那么，该如何理解这三点批示，这名知情人士举了个例子，最近湖北武汉采取的做法，就是先强调学习复制推广上海自贸区的经验，然后再去谈先行先试乃至申报自贸区，“这就很明显，各地不一定要另搞一套。你可以学习复制（上海经验），结合自身的情况来发展。”
此前的7月31日上午，湖北省政府召开“学习借鉴上海自贸区经验启动先行先试工作”新闻发布会。湖北省副省长甘荣坤明确表态，要以武汉东湖高新区（含东湖综保区）为主体，积极向国务院申报内陆首家自由贸易试验区。
至于地方自贸区未来可能承担的功能，前述知情人士分析，这可能不会止于一地一区的建设。
在他看来，高层更多强调区域经济发展的背景下，更多区域将成立发展协调小组，类似于京津冀的协同发展领导小组。
此前的8月2日，国土资源部副部长胡存智在一个论坛上提到，最近，国务院成立了京津冀协同发展的领导小组以及相应的办公室，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽担任组长。
相应的，在部委层面，商务部和发改委的相关职能也面临整合。
“譬如，商务部负责的自贸区（审批），和发改委负责的新区（审批）就可能打通。”前述知情人士说。
眼下，中国的地方自贸区申报进展缓慢，目前仅批复了上海自贸区一家。而新区批复陆续下发，单是国家级新区就已增至10个，其中有4个新区——陕西西咸新区、贵州贵安新区、青岛西海岸新区、大连金普新区，是今年拿到的国务院批文。
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