全国人大代表、重庆市市长黄奇帆10日在北京表示，改革的过程就是“变法”的过程，需要把改革决策与立法决策有机结合起来，及时把改革开放的成熟经验上升为法律，巩固改革开放成果。
黄奇帆是在十二届全国人大二次会议重庆代表团审议全国人大常委会工作报告时作出以上表述的。
黄奇帆说，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》16章60条涉及的经济社会各类改革事项330多项，有50多项需要修改相关法规。电子商务是战略性新兴产业，已成为新的经济增长点和结构调整的重要突破口，应加快电子商务立法。
黄奇帆说，中国电子商务交易额2012年达7.85万亿元人民币，同比增长30.8%；网络零售额超1.3万亿元，占社会消费品零售总额的6.3%。据有关部门和专家预测，“十二五”末，电子商务交易额、网络零售交易额可能分别增长到18万亿元和3万亿元以上，中国将成为全球规模最大的电子商务市场，电子商务产业将成为最具发展潜力、最有国际竞争力的产业。
但是，中国对电子商务尚无专门立法，实践中，规范、指导电子商务行为主要靠部门规章。黄奇帆认为，电子商务涉及庞大的社会群体，监管缺位和管理失当都会造成严重的后果。尤其是针对电子商务交易环节，包括交易主体真实性、消费者权益保护、知识产权保护、个人信息安全等突出问题，应进行必要的规范，使之成为规范电子商务各方关系和行为的基本法律。
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