7月1日，重庆市人民政府印发《重庆市城市基础设施建设“十四五”规划(2021—2025年)》(以下简称为《规划》)，《规划》提出到2025年，城市排水系统短板得到有效补齐，城市生活污水集中处理率达98%以上、集中收集率达73%以上，城市生活污泥无害化处理处置率基本达到100%。城市建成区海绵城市面积比例力争达到45%以上，城市建成区可渗透地面面积比例不小于40%。

　　开展城区厨余垃圾、地沟油治理，提高源头减量化水平。规范生活垃圾分类投放和收运，因地制宜设置可回收物投放点，优化完善生活垃圾分类收运体系。共建区域一体化垃圾分类回收网络体系，基本实现主城都市区的城市建成区内公共机构、相关企业生活垃圾强制分类全覆盖。

　　扎实推进生活垃圾焚烧处理设施建设，提高焚烧比例。推进以资源化利用和焚烧处理为主、填埋处理为应急保障、其他处理方式并存的生活垃圾分类处理体系建设。合理布局生活垃圾焚烧处理设施，鼓励区域共建共享，避免空间资源浪费，实现生活垃圾无害化处理、资源化利用。提升现有焚烧处理技术水平，完善污染物处理配套设施，逐步提高焚烧处理设施的环保水平。规划新建处理设施中预留厨余垃圾沼渣、大件垃圾、园林垃圾等协同处理空间。

　　实施1亿平方米老旧小区改造，60%以上社区达到绿色社区创建要求。“无废城市”建设加快推进，城镇生活垃圾无害化处理率保持100%，区域一体化垃圾分类回收网络体系和废旧物资循环利用体系建设取得明显成效。公共服务配套不断完善，全市新增环卫直管公共厕所1340座，改造升级环卫直管公共厕所933座。城市公共区域无灯区及暗盲区全面消除，城市景观照明提档提质。

　　展望2035年，城市基础设施发展实现根本性转变，传统和新型基础设施深度融合，基本建成“轨道上的都市区”和“韧性城市”，建立起与国际化、绿色化、智能化、人文化现代国际都市相适应的城市基础设施体系，成渝地区双城经济圈基础设施互联互通基本实现，有力支撑各片区之间资源要素均衡流通、产业链条协调布局、城市生态宜居宜游。

　　构建健康高效水资源系统，附规划建设项目清单

　　一、加强城市供水安全保障

　　加强饮用水水源保护。聚焦城市生产生活用水需求，健全多源互补饮用水水源保障体系。依法开展城市集中式饮用水水源地保护区调整划分，落实常态化保护措施。开展集中式饮用水水源地保护区内污染源整治，加强保护区周边环境治理，推动城市集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。

　　推进水厂扩能改造。实施城市供水能力补短板项目，加快推进中心城区西部槽谷地带和主城新区部分区城市水厂新改扩建工程，“两群”地区结合需求实施水厂扩能项目。推广普及供水新工艺、新技术，完成中心城区城市水厂排泥水处理设施建设，逐步实施水厂工艺改造和深度处理工艺建设。至2025年年底，新建城市水厂17座，扩建水厂32座。

　　优化输配水系统。根据城市水厂供水经济半径和供水扬程，合理确定供水分区，优化水量平衡，逐步开展供水管网干支分离、输配分离以及加压站和调节池建设，提高管网系统安全性和抗冲击能力。试点实施城市直饮水设施建设，在两江新区、西部科学城重庆高新区及重庆经开区分步、分区域试点实施即开即饮的优质饮用水入户项目。至2025年年底，新建城市供水管道1450公里;建设加压站50座、调节池45座，完成44.7万户“一户一表”及二次供水设施改造任务。

　　提升供水系统韧性。强化应急供水能力建设，推进供水管网互联互通建设和应急备用水源使用与管理。中心城区重点建设红岩村大桥、礼嘉大桥、土主隧道、陶家隧道等13条桥隧应急供水互联互通管道，提升各片区供水互联互通能力。强化长江、嘉陵江两江引调工程和观景口水库等大型水库骨干支撑作用，发挥观音洞水库等水库的有效补充和备用功能，逐步形成“两江互备、江库联动、互联互通”的供水安全保障体系。主城新区结合渝西水资源配置工程、藻渡水库建设，进一步完善城市备用水源建设与管理。“两群”地区进一步做好备用水源设施管理与使用，确保有效发挥作用。

　　创建节水型城市。推广节水技术，严控供水管网漏损，推进节水制度建设。积极推进创建国家节水型城市;推动各区县创建市级节水型城市，率先推动主城新区工程性缺水的区完成创建。至2025年年底，全市改造老旧供水管网850公里，公共管网漏损率控制在9%以内;成功创建国家节水型城市，40%以上区县达到市级节水型城市创建标准。

　　城市供水设施重点建设项目：

　　城市水厂能力提升工程：新建蔡家、合川二水源水厂等城市水厂17座，扩建西彭、井口、鱼嘴等城市水厂32座;实施万州江北、石柱双庆、南岸观景口、荣昌黄金坡等17个水厂工艺改造和深度处理工艺建设项目。

　　输配水系统建设改造工程：新改建城市供水管道约2300公里，改造“一户一表”及二次供水设施44.7万户;建设加压站50座、调节池45座。

　　提升城市供水可靠性：建设中心城区13条应急供水互联互通管道。

　　二、提升城市排水防涝能力

　　完善城市排水防涝系统。新改建雨水管渠，提高城市雨水管网设计标准与覆盖密度。强化全生命周期意识，提高管网、泵站等设施建设标准，力争达到国家建设标准的上限。利用次要道路、绿地、植草沟等构建雨洪行泄通道，因地制宜、集散结合建设雨水调蓄设施，发挥削峰错峰作用。至2025年年底，新改建雨水管渠2528公里，中心城区易涝积水点动态清零，基本形成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系，城市建成区基本实现“小雨不积水、大雨不内涝”的目标。

　　加强防涝应急能力建设。优化排水防涝应急预案，明确预警等级及相应的措施和处置程序，健全应急处置的技防、物防、人防措施。提升应急抢险能力，建立应急抢险基地，足量配置抽水泵、移动泵车等专用防汛排涝设备和抢险物资。强化积水防范和处置;针对历史高风险易涝积水点，按“一点一策”制定排涝方案和抢险措施，并加快组织实施。

　　城市排水防涝设施重点建设项目：

　　雨水管网：新改建城市雨水管渠2528公里。

　　易涝积水点整治：整治中心城区壹江城转盘等易涝积水点74处。

　　三、推进污水处理提质增效

　　提升生活污水处理能力。城市新区配合城市开发同步推进污水处理设施建设;城市建成区聚焦污水处理设施高负荷运行问题，加快推动设施扩能提质。适当提高梁滩河等重点流域污水排放标准。探索环境友好生态化污水处理厂建设，在城市新区结合城市开发推行地下式污水处理厂，地上空间打造绿地公园、湿地公园、生态停车场等，统筹地上、地下一体化开发建设。加强系统治理，探索推进“厂网一体化”改革和按效付费机制。至2025年年底，新扩建城市污水处理厂54座，新增污水处理能力200万立方米/日以上，提标改造城市污水处理厂4座。

　　实施污水管网建设改造。城市新区建设应同步规划建设污水管网，严格实施雨污分流制;城市建成区大力推进管网整治提升，严防生活污水直排江河。对现有进水BOD(生化需氧量)浓度低于100mg/L的城市污水处理厂，持续开展“一厂一策”系统化整治。强化新建管网工程设计、施工及验收归档管理，优化排水管材，提升管网建设质量。至2025年年底，新改建城市污水管网3176公里，污水收集效能明显提升。

　　推动污水资源化利用。进一步扩大再生水利用量，推动河湖生态补水、工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗和建筑施工等优先使用再生水。加大财政支持和政策激励力度，健全再生水价格制定机制;健全再生水市场化运行机制，探索再生水特许经营模式，鼓励再生水“高水低用”，利用地势高差节省再生水利用成本。以中心城区、主城新区为重点，进一步扩大再生水利用范围和利用量，打造一批再生水利用试点示范。至2025年年底，推进12个污水再生利用项目建设，全市污水再生利用率达到15%以上。

　　城市污水处理设施重点建设项目：

　　污水处理厂：新扩建巴南金竹、沙坪坝沙田、大渡口大九三期、南岸茶园三期等54座城市污水处理厂，新增污水处理能力200万立方米/日以上，提标改造沙坪坝土主、北碚长滩等4座城市污水处理厂。

　　污水管网：新改建城市污水管网3176公里。

　　污水资源化利用：建设沙坪坝土主污水厂、江津双福污水厂等污水再生利用项目12个。

　　四、提升污泥无害化处置水平

　　加快专业设施建设，提高处置能力。按照“安全环保、资源利用，专业为主、协同为辅，城乡一体、统筹布局”的发展理念，同步推进污泥源头减量和专业处置能力提升。新建合川双槐污泥处理处置中心、园林科学研究院污泥处置中心等12座专业无害化污泥处置点，扩建唐家沱污泥处理中心、江津珞璜污泥处置中心等3座专业无害化污泥处置点。

　　推动大型污水处理设施完成污泥源头减量工程改造，末端处置设施同步实现相匹配的低含水率污泥处置能力。

　　优化处置工艺结构，提升系统韧性。推动专业无害化处置技术发展，逐步减少水泥窑协同焚烧技术的使用，形成热电联产、协同焚烧、好氧发酵、热干化、厌氧消化等处理处置技术协同发展的多元化格局。

　　统筹污泥处置调度，形成区域联动。推进成渝地区双城经济圈城镇生活污泥处置设施共建，打造园林科学研究院污泥处置中心示范工程。加快构建“一区两群”跨区域调度机制，实现污泥处置工作高效、环保、安全调度。

　　污泥无害化处置设施重点建设项目：

　　专业无害化污泥处置点：新建合川双槐污泥处理处置中心、园林科学研究院污泥处置中心等12座专业无害化污泥处置点，扩建唐家沱污泥处理中心、江津珞璜污泥处置中心等3座专业无害化污泥处置点

　　五、全域推进海绵城市建设

　　系统化全域推进海绵城市建设。强化海绵城市规划引领，坚持海绵城市规划全覆盖。统筹新老城区海绵城市建设，新城区开发严格执行海绵城市管控制度，做好规划开发区统筹;老城区改造以问题为导向，实施项目海绵化改造，打造高品质示范引领样板。

　　差异化探索海绵城市建设路线。聚焦山地城市本底特征，在发展方向、建设策略、技术措施、评价体系等方面因地制宜开展探索工作，形成山地特色的海绵城市建设模式。中心城区着重打造健康水系统，主城新区鼓励开展非常规水资源利用，渝东北三峡库区城镇群加强库区水环境保护，渝东南武陵山区城镇群加强城市水安全保障。

　　全方位强化技术及创新保障。优化技术标准规范，完善海绵城市专有标准，引导相关标准融入海绵城市建设要求。加强科技创新支撑，建立相关项目支撑机制，突破瓶颈制约，形成高水平科研论文、专利成果等科技支撑。推动智慧海绵建设，完善典型排水分区在线监测，强化数据共享，优化项目信息填报平台。促进配套产业发展，抓住城市品质升级机遇，同步城市更新工作，出台扶持政策，推动配套企业成长。

　　提升城市垃圾处理水平，附规划建设项目清单

　　固废治理。提升固体废物源头减量和资源化利用水平，推动区域转移合作，统筹规划建设工业固体废物资源回收基地和危险废物资源处置中心，加强塑料污染治理，推动乡镇级及以上医疗卫生机构医疗废物集中无害化处置全覆盖。

　　生活垃圾处置。扎实推进生活垃圾焚烧处理设施建设，提高焚烧比例。推进以资源化利用和焚烧处理为主、填埋处理为应急保障、其他处理方式并存的生活垃圾分类处理体系建设。合理布局生活垃圾焚烧处理设施，鼓励区域共建共享，避免空间资源浪费，实现生活垃圾无害化处理、资源化利用。提升现有焚烧处理技术水平，完善污染物处理配套设施，逐步提高焚烧处理设施的环保水平。规划新建处理设施中预留厨余垃圾沼渣、大件垃圾、园林垃圾等协同处理空间。

　　建筑垃圾处置。统筹工程策划、设计、施工等阶段，从源头上预防和减少工程建设过程中建筑垃圾的产生，有效减少工程全生命周期的建筑垃圾排放。实行建筑垃圾分类管理，建立建筑垃圾分类收集与存放管理制度。推动建筑垃圾减量化技术和管理创新，推行精细化设计和施工，实现施工现场建筑垃圾分类管控和再利用。

　　推进生活垃圾分类。开展城区厨余垃圾、地沟油治理，提高源头减量化水平。规范生活垃圾分类投放和收运，因地制宜设置可回收物投放点，优化完善生活垃圾分类收运体系。共建区域一体化垃圾分类回收网络体系，基本实现主城都市区的城市建成区内公共机构、相关企业生活垃圾强制分类全覆盖。

　　资源综合循环利用。构建废旧物资循环利用体系，推动成渝地区共建一体化垃圾分类回收网络，推进垃圾分类处理与再生资源利用“两网”融合，促进生产和生活系统循环链接。

　　生活垃圾处置设施重点建设项目：

　　生活垃圾焚烧处理设施：建设合川生活垃圾焚烧发电项目、铜梁生活垃圾焚烧发电项目、荣昌生活垃圾焚烧发电项目等生活垃圾焚烧处理设施18座。

　　厨余垃圾处理设施：建设洛碛厨余垃圾处理厂、永川厨余垃圾处理厂、江津厨余垃圾处理厂等厨余垃圾处理设施24座。

　　应急保障生活垃圾填埋场：建设应急保障生活垃圾填埋场共19座。

　　推进城市公共厕所“增量提质”，附建设规划项目清单

　　统筹规划布局城市公共厕所，积极推进社会单位公共厕所对外开放，继续推进实施城市公共厕所提档升级。至2025年年底，中心城区新增环卫直管公共厕所305座，改造升级环卫直管公共厕所290座;主城新区新增环卫直管公共厕所296座，改造升级环卫直管公共厕所303座;“两群”地区新增环卫直管公共厕所739座，改造升级环卫直管公共厕所340座，基本形成良好的城市公共厕所服务体系。

　　公共厕所重点建设项目：

　　中心城区：新增环卫直管公共厕所305座，改造升级环卫直管公共厕所290座。

　　主城新区：新增环卫直管公共厕所296座，改造升级环卫直管公共厕所303座。

　　“两群”地区：新增环卫直管公共厕所739座，改造升级环卫直管公共厕所340座。

　　来源：重庆市人民政府