在2026年垃圾焚烧焚烧协同处置暨固废资源化创新技术交流大会上，湖南军信环保副总经理孙纪康分享了中亚垃圾焚烧发电项目的实施经验。他指出，中亚市场的本质并非技术竞争，而是环境治理与能源需求双重驱动的需求问题;中国企业已主导当地2-3万吨/天的项目规模，但落地需突破三层协议体系等关键挑战。
 

　　中亚市场的双重驱动：环境压力与能源缺口
 

　　孙纪康在演讲中开门见山：“中亚中亚市场的本质不是技术竞争问题，而是环境治理与能源需求双重叠加叠加驱动的需求问题。”这一核心判断直指中亚市场的核心逻辑。

　　中亚地区多数城市仍采用填埋处理垃圾，但土地和环境容量已接近极限。PPT中展示的填埋场照片显示，垃圾堆积如山如山，蚊虫滋生，气味难闻，当地政府和民众改善需求迫切。同时，中亚国家电力需求增长迅速但基础设施滞后，2025年吉尔吉斯斯坦电力缺口达3.7 TWh。孙纪康强调：“垃圾焚烧发电厂在中亚不仅是环保设施，也是能源保障设施。”
 

　　市场格局：中国企业主导，乌兹别克斯坦成核心战场
 

　　目前中亚垃圾焚烧市场已初具规模，首个1000t/d比什凯克项目成功投产，在建和已签约项目规模达20000-30000t/d。孙纪康指出：“本轮垃圾焚烧电厂建设主要由中国企业承接，在中亚市场占据主导地位。”

　　从区域分布看，乌兹别克斯坦以60%的占比成为核心市场，哈萨克斯坦处于布局阶段，吉尔吉斯斯坦率先落地项目。孙纪康特别提醒：“未来中亚垃圾焚烧市场的竞争和机会将主要集中于乌兹别克斯坦。”当前市场处于集中建设期，核心策略是“能不能进去”而非“做得好不好”。
 

　　项目落地的关键：三层协议体系与四大挑战
 

　　孙纪康结合比什凯克项目经验，提出中亚项目需“三层结构的协议体系，缺一不可”。第一层是国家层面，解决“能不能做”的问题;第二层是城市层面，保障“有没有垃圾”;第三层是商业层面，实现“能不能形成收益”。

　　但项目推进面临四大难点：审批链条长、多部门协调难、政策不确定性高、商业条款落地难。孙纪康坦言：“大量项目未能落地的根本原因并非技术不可行，而是前期路径不通。”
 

　　成功启示：EPC一体化与信任建立
 

　　比什凯克项目的成功，得益于三大核心因素：全流程EPC一体化交付能力、与政府建立信任、显著缩短建设周期。该项目从2024年8月到2025年12月试生产，总周期不到15个月。孙纪康强调：“我们不仅建一座垃圾电厂，更向当地输出了中国的工艺、标准和环保体系。”
 

　　结语
 

　　中亚市场的需求本质与落地密码，为中国环保企业出海提供了可复制的经验。若想进一步了解乌兹别克斯坦市场的政策细节，或探讨EPC一体化能力的适配调整，可联系湖南军信环保的孙纪康副总经理。感谢灵核网主办的此次大会，为行业提供了宝贵的交流平台，期待更多中国企业在“一带一路”沿线市场实现突破。

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